ベトナムの対EU輸出の課題

2024-10-20

EUが導入した炭素国境調整メカニズム（CBAM）は、EU域内に輸入される特定の製品に関連する温室効果ガスの排出に対処することを目的としています。移行期間は2023年10月1日に始まり、当初はセメント、電力、肥料、鉄鋼、アルミニウム、水素の6つの輸入品目が対象となります。CBAM規制の全範囲は2026年1月1日に発効し、規制対象製品には、生産に伴う温室効果ガスの排出レベルに基づいて炭素税が適用されます。

専門家は、CBAM により気候変動緩和の取り組みが大幅に加速され、グリーン開発が促進され、炭素排出量の多いセクターの企業が生産プロセスを革新し、グリーンで持続可能な基準を満たす製品の品質を向上させることが奨励されると示唆しています。

しかし、その導入はベトナムにとって大きな課題となります。商工省（MoIT）は、新たな世界的問題として、ベトナムは法的枠組みを開発し改良するために同様の既存モデルを研究することができないと述べました。さらに、CBAMが完全に運用されれば、EU​​への輸出サプライチェーン内の企業の生産および事業運営に多大なコスト圧力がかかることになります。

認知度の低さ

専門家は、炭素排出許可証のコストが鉄鋼生産コスト全体の約5～10％を占め、セメント生産の場合はその割合がさらに高いと推定しています。さらに、ベトナムの企業や製造業者の間では、CBAMに関する認識がまだ限られています。2023年の調査では、企業の60％以上がCBAMについて聞いたことがあるものの、ほとんどの企業は詳細を知らないか、基本的な理解しか持っていないことが明らかになりました。一方、回答者の約36％は、それが自社の事業に影響を与えるとは考えておらず、準備する予定があるのはわずか4％でした。

懸念されるのは、CBAMに関する情報は広く入手できるようになっているものの、断片的で体系化されておらず、時には一貫性がないことです。国内外の多くの企業や組織がビジネストレーニングを含むCBAMの啓発活動を行っていますが、これらの取り組みは自発的であり、情報の質の面で検証されていないことがよくあります。そのため、一部の企業はCBAMを誤解したり、生産活動やビジネス活動に不適切に適用したりしています。

CBAM 技術支援プロジェクトの影響評価専門家であるグエン・ホン・ロアン氏は、その影響について議論し、完全実施まであと1年余りであるにもかかわらず、ベトナムの企業に対する包括的な影響評価や統一された公式ガイダンスはまだ存在しないと述べました。さらに、地元企業における CBAM の認知度は依然として低いままです。直接影響を受ける業界の一部の企業は真剣に調査し、準備を進めていますが、他のほとんどの企業は完全または正確な理解を欠いており、対応や準備が効果的ではありません。

商工省エネルギー効率・持続可能開発部のホアン・ヴァン・タム氏は、企業が初めて自社の温室効果ガス排出量を体系的かつ科学的にインベントリし、監視する際に課題に直面していると指摘しました。多くの企業、特に外国企業は温室効果ガスインベントリ規制に早くから適応し始めたが、国内企業やこれらの規則の対象とならない企業はまだ十分な注意を払っておらず、投資が不十分となっています。

商工省多国間貿易政策局のゴ・チュン・カン副局長は、CBAM は対象範囲を拡大し、欧省連合排出量取引制度(EU ETS)の対象となる製品をさらに増やす予定であると述べました。したがって、CBAM は6品目に限定されず、8品目、10品目、あるいはそれ以上に拡大され、輸出額の高い産業も対象になる可能性があります。そのため、CBAM にまだ規制されていない産業は油断すべきではない。

さらに、CBAM を実施している国の数は EU に限定されません。英国はすでにこれを採用しており、米国、オーストラリア、カナダなどの他の先進国も同様のメカニズムを検討しています。CBAM はより広範なトレンドの一部になりつつあり、他の国々もこれに追随し、独自のバージョンまたは同様のメカニズムを導入する可能性があります。コアとなる原則は同じです。つまり、大量の炭素排出を生み出す製品の輸入業者に課税するか、コストを課すということです。

政策支援が必要

CBAMの影響を大きく受ける6つの産業のうちの1つとして、ベトナムの鉄鋼業界は、グリーンな変化への移行と適応、あるいは実施に熱心に取り組んでいます。しかし、ベトナム鉄鋼協会（VSA）のディン・クオック・タイ事務局長によると、政府機関、特にMoITが、グリーンで持続可能な成長の戦略に沿った「2030年までのベトナム鉄鋼産業発展戦略、2050年までのビジョン」の完成版草案を速やかに提示することが極めて重要です。また、ベトナムの鉄鋼業界のグリーンな変革と持続可能な生産を促進するための具体的なメカニズムを確立することの重要性も強調しました。

「政府は、企業がグリーンクレジットの資金源にアクセスし、ベトナムの状況や個々の企業に適した技術を採用できるよう、コンサルティングや指導を含む初期支援を提供する必要がある」とタイ氏は提案しました。さらに、グリーン材料やエネルギーを調達できる鉄鋼生産とビジネスサプライチェーンを構築するために、業界と政府機関の連携を強化することを提案しました。

ローン氏は、CBAM の認知度と理解を高めることが重要であると強調しました。また、企業向けの具体的な規制に関する公式のコミュニケーション チャネルと正式なガイダンスの必要性も強調しました。2023年10月1日から2025年末まで、企業は排出量報告義務を履行することが求められ、財務責任は2026年以降に発効します。これらの義務は2026年から2034年の間に徐々に増加するため、企業はこのタイムラインに厳密に従う必要があります。

「今から2025年末までに、輸出企業は自社製品の温室効果ガス排出量を削減するためのロードマップを作成し、自社製品の排出原単位を計算し、短期、中期、長期の行動に優先順位を付ける必要がある」と彼女は警告しました。「そうしなければ、欧省に商品を輸出できなくなるだろう。」

一見すると、企業は CBAM を単にコスト負担と捉えるかもしれませんが、ローン氏は、その要件を採用することで材料とエネルギーの消費量も削減でき、資源の保全、温室効果ガスの排出削減、エネルギーの節約、場合によってはコスト削減など、二重のメリットが得られると指摘しました。これにより、国内市場と輸出の両方で企業の競争力が強化されます。「すべての企業に当てはまる万能のロードマップはありません」とローン氏は説明します。「各企業は、現在の技術、排出プロファイル、ビジネス戦略、財務状況、利用可能なリソースに基づいてカスタマイズされたアプローチを開発し、CBAM に準拠する最も効果的な方法を特定する必要があります。」

カーン氏は、英語版のEU CBAMポータルに似たベトナム語版CBAMポータルが必要だと付け加えました。「私たちはそのようなポータルの創設を強く支持します」と同氏は述べました。「これは極めて重要です。なぜなら、ベトナム語でCBAMのあらゆる側面を詳述する包括的な情報プラットフォームがあれば、企業は公式のチャネルに従って効果的に実施できるからです」。同氏は、商工省が他の省庁や機関と協力して支援策を策定し、ベトナム国家銀行と協力してグリーンクレジットソリューションを特定することも付け加えました。

さらに、EUとの協議を継続し、CBAMを明確にし、ベトナム企業が将来的に機会を最大限に活用し、メカニズムを効果的に活用できるよう適切な戦略を策定します。