省と市の合併：中央政府が管理する6つの都市は拡大する必要があるか?

2025-02-24

63の省と市の中には、ハノイ、ホーチミン市、ダナン、カントー、ハイフォン、フエの6つの中央政府直轄都市があります。これらはすべて、面積は小さいが人口が多い地域です。

フエは2025年1月1日から中央統治都市として認定されました- 写真: P.D.

政治局と書記局の要請により、政府党委員会は中央組織委員会、国会党委員会、各レベルの党委員会や組織を主導し、いくつかの省レベルの行政単位の統合の方向性を検討するよう任命されました。

中央集権都市の基準とは何でしょうか？

行政単位の基準と行政単位の分類に関する国会常任委員会の決議（決議1211/2016、決議27/2022を含む）によれば、中央直轄都市にも独自の基準があります。

これらの都市の人口は100万人以上である必要があります。自然面積は1,500km2以上です。付属行政単位の数は9単位以上であり、地区、鎮、付属都市が地区レベルの行政単位の総数に占める割合は60％以上であり、そのうち少なくとも2つの地区が存在します。

これらの都市は特別市街地または第一級市街地として認定されなければならない。または、中央統治都市の設立が計画されている地域が特別市街地または第一種市街地の基準を満たすものとして分類されています。

そのため、国会常任委員会の決議に定められた行政単位の基準を適用すると、面積規模が1,500km2以上の基準をまだ満たしていない都市が存在します。

ダナン（自然面積1,285km2、人口127万人）を含む。カントー（自然面積1,440km2、人口150万人）。その他の都市はすべて中央統治都市の基準を満たしていますが、そのほとんどは面積が比較的小さいのに人口はかなり多いです。

ハノイ（自然面積3,345km2、人口850万人）を含む。ハイフォン（自然面積1,562km2、人口211万人）ホーチミン市（面積2,096km2、人口950万人）。

ただし、面積が4,947km2と広いものの、人口が116万人と少ない、中央統治都市として最近認定されたフエだけは例外です。

中央直轄都市の社会経済発展の必要性に直面して、資源を動員し、新たな発展空間を創出するために十分な規模を拡大することが求められています。実際、地方の発展過程を見ると、多くの都市がこの要件を満たすために分離と合併の長い歴史を持っていることがわかります。

中央集権都市の行政境界の歴史はどのように変化してきたのでしょうか?

ハノイは国の首都であり、行政境界の多くの変更を経て、1961年に面積584km2、人口91,000人に拡大されました。

1978年、国会は境界の拡大を承認し、バヴィ、タックタート、フックトー、ダンフォン、ホアイドゥック郡、ソンタイ町、チュオンミー、クオックオアイ、トゥオンティン郡のいくつかのコミューンを合併しました。メリン地区とソクソン地区…人口は最大250万人。

1991年までにハノイの境界が調整され、ハソンビン（旧）から奪われた5つの地区と1つの町がハタイに返還され、メリンがヴィンフーに合併されました。ハノイには4つの都心地区と5つの郊外地区があり、その自然面積は924km2です。

2008年5月に国会が首都と省の行政境界を調整する決議を可決したことは、ハノイにとって歴史的な節目となりました。ハタイ省全体、メーリン郡、ルオンソン郡（ホアビン）の4つのコミューンがハノイに合併されました。当時、首都の面積は3,300km2、人口は620万人でした。

1975年以降サイゴン・ジャディン市として知られるホーチミン市には、18の地区と5つの郡があり、人口は約340万人です。1976年に、この都市はホーチミン市に改名され、コンソン地区（現在のコンダオ）が市の管轄となりました。

1978年にドンナイ省のズエンハイ地区が合併し、現在のカンザー地区となりました。1997年にトゥドゥック地区、第2地区、第9地区、第7地区、第12地区が設立されました。2003年にビンタン地区とタンフー地区が設立されました。

ホーチミン市トゥドゥック市は、2020年にコミューンや区レベルの多くの行政単位を統合して設立されました。現在までに22の地区レベルの行政単位を有し、ベトナム国内で最も人口の多い都市となっているが、面積がかなり小さいため、人口密度はハノイの1.7倍にあたる4,544人/km2でベトナム国内で最も高い。

ハイフォンは、ベトナム北部の海上交通の中心地であり、1975年以降ベトナムで 最初に中央政府が統治した3つの都市のうちの1つとして、重要かつ戦略的な位置にある都市です。

この地方行政単位の歴史は、主に市内の整理と統合の過程であり、15の地区レベルの行政単位があります。

1975年以降、ダナンはクアンナム省ダナン市の管轄下となりました。1996年11月、第9回国会は、クアンナム・ダナン省を中央政府管轄下のクアンナム省とダナン市に分割することを認める決議を可決しました。行政境界に関しては、新しいダナン市には旧ダナン市、ホアヴァン地区、ホアンサ島地区が含まれます。

カントーは、1976年に設立されたハウザン省のカントー市でした。この省は、1991年にカントー省とソクチャン省に分割されるまで存在していました。カントー市は、カントー省がカントー市とハウザン省に分割され、2003年に設立されました。

フエ市はトゥアティエンフエ省に属し、1989年にビンチティエン省をクアンビン省、クアンチ省、トゥアティエンフエの3つの省に分割して設立されました。フエは、2025年1月1日から、自然面積は最大だが人口は最少で、9つの地区レベルの行政単位を持つベトナムで6番目の中央統治都市となります。