ホーチミン市：コミューンレベルの当局にピンクブックの発行を認める提案

2025-04-29

天然資源・環境省は、個人への土地の割り当てと土地使用権証明書（ピンクブック）の発行権限を、現在の地区レベルではなく、初めてコミューンレベルの当局に移譲することを提案しました。

ホーチミン市天然資源環境局長グエン・トアン・タン氏は、地方自治体の任務と権限の移行に関する問題の処理について司法省に提出した報告書に署名しました。この報告書は、ホーチミン市人民委員会に対し、あらゆるレベルの行政単位の再編成について助言することを目的としています。この取り決めは政府機構に影響を与えるだけでなく、ピンクブックや国民に必要な文書などの問題にも関係しています。詳細は追って政府に報告される予定。

この報告書では、天然資源・環境省は、取り扱いの利便性と地方分権化に合わせて、土地を個人に割り当てる権限と最初のピンクブックを発行する権限をコミューンレベルに移譲することを提案しました。一貫性を保つために、計画、土地データの利用、検査、審査などの専門的な業務は省レベルで実施されます。

ホーチミン市は、現在のように地区レベルの当局ではなく、コミューンレベルの当局がピンクブックを発行できるようにすることを提案しています。

組織構造に関しては、天然資源環境省は、地理的な位置とファイルの流れに基づいて、現在の22地区支所モデルから9〜12のクラスターエリアに土地登記所システムを再構築することを提案しました。クラスターに組織化することで、人々が遠くまで移動する必要がなくなり、管理が合理化され、人材が効率的に活用されます。

天然資源・環境省によると、天然資源・環境部門は現在、304件の行政手続きを管理しています。そのうち、省管轄の237件の手続きとコミューン管轄の19件の手続きは変更しないことが提案されています。

天然資源環境省は、現在地区レベルで実施されている48の手続きのうち、4つの手続きを省レベルに、38の手続きをコミューンレベルに再割り当てし、重複のため6つの手続きを廃止することを提案しました。

検討プロセスの中で、天然資源・環境省は、土地部門が再編モデルの実施に際して多くの問題に直面していることを発見しました。2024年土地法では、検討・調整が必要な問題が10グループあります。その中で注目すべきは、土地利用計画制度の調整、土地の割り当て、土地の賃貸、土地の回収、ピンクブックの発行、公有地基金の管理、国家が土地を回収する際の補償、支援、移住の権限などです。

さらに、天然資源環境省は、法的空白を回避し、実施プロセスの一貫性を確保するために、土地法、環境保護法、林業法、地方自治組織法などの改正を含む、二層制政府モデルに従った新しい規制を中央政府が早急に公布することを提案しました。