国内酪農を奨励し、輸入牛乳を規制

2025-08-12

酪農家は次々と事業から撤退し、人々にとって重要な栄養源である牛乳は輸入された還元粉乳に頼らざるを得なくなり、市場には本物の牛乳と偽物の牛乳が混在する状況となっています。

最近、国内の牛乳市場の管理が緩く、真実と虚偽が混同され、国内に新鮮な牛乳を供給する牛の群れが成長できない状態になっています。

本物の牛乳と偽物の牛乳の市場が混在

8月12日、商工省とベトナム酪農協会は、全国の大手企業、科学者、畜産専門家らが参加し、国内酪農産業の発展に関するワークショップを開催しました。

ベトナム畜産協会によると、国内の乳牛頭数は、2010～2015年に年間15.4%という力強い二桁成長を遂げた後、その後急速に減少しています。生乳生産量の増加率も急速に低下し、2010～2015年の年間17.7%から2015～2020年には年間6.7%に、そして2020～2024年には年間わずか3.3%にまで落ち込んでいます。

国内乳牛の減少の原因は、長年にわたりベトナムの液体乳市場が輸入粉乳とそれを溶解して調製した（還元乳）に大きく依存してきたことにあります。注目すべきは、2009年には、生乳から加工された液体乳の割合がわずか8%であったのに対し、92%が還元粉乳から加工されたことです。管理機関が生乳と液体乳に関する技術規制をいくつか発行した後、この状況は一時的に改善されました。

しかし現実には、国内産の生乳は牛乳消費需要の40%しか満たしておらず、原材料の60%は輸入に頼らざるを得ない状況です。注目すべきは、現在、VinamilkやTHといった大企業が国内の酪農に産業規模で投資している一方で、一般の酪農人口は徐々に減少している点です。

畜産協会のグエン・スアン・ズオン会長は、「ホーチミン市はかつて国内最大の酪農地帯でしたが、長年にわたり徐々に姿を消しました。環境汚染と都市化が主な原因ですが、政府は酪農の発展を促進する政策を講じていません。国内で生乳を生産するコストは輸入牛乳よりも高いのですが、牛乳や食品の価格を押し上げる不必要なコストを削減する政策があれば、国内の酪農産業は依然として競争力を維持できます。何よりも重要なのは、牛乳は子供、高齢者、病人だけが飲むものだと人々が考えていることです。しかし、海外では牛乳は誰もが毎日消費しており、ろ過水と同じくらい人気があり、価格も普通の飲料水と同じです。」と懸念を表明しました。

ベトナム畜産協会の指導者によると、国内の乳製品企業は長年にわたり、経営の甘さから輸入牛乳との競争に苦戦してきた。輸入牛乳は平均8～12%増加し、年によっては20%増加しました。牛乳市場は過熱し、様々なブランドが次々と登場し、市場の混乱を引き起こしています。その中には、低品質の乳製品が市場に溢れ、高品質な製品ラインに悪影響を及ぼしているそうです。

ベトナム酪農協会の統計によると、ベトナムの一人当たり牛乳消費量はまだ非常に少なく、約26～28リットル/人/年しかありません。一方、タイは35リットル/人/年、シンガポールは45リットル/人/年、ヨーロッパは80～100リットル/人/年です。農業農村開発省畜産局のトン・スアン・チン副局長は、タイは1992年以来、学生が基準に応じて十分な量の牛乳を飲むことができるように学校牛乳プログラムを実施しており、これがタイの酪農発展の基礎であると説明しました。タイの酪農牛の飼育頭数は現在50万頭に上り、生産量はベトナムの2倍です。したがって、ベトナムの酪農が発展し、原料供給において自給自足できるようになるためには、学校牛乳プログラムを再開する必要があります。これは、国内の酪農家を刺激するための動機付けとなるものです。ベトナムの企業は今日、製品の品質要件を満たす生産能力も十分に備えています。

酪農を奨励し、輸入を厳しく制限

国内の酪農の発展を奨励し、輸入原材料を制限する政策が必要です。

ワークショップで、ベトナム酪農協会会長のトラン・クアン・チュン准教授は次のように述べました。「現在、ベトナムには1,700以上の酪農場があり、1農場あたりの平均飼育頭数は37.4頭です。また、2,000頭から数万頭に及ぶ大規模農場も数多く存在します。企業に加え、乳牛を飼育している世帯数は28,700世帯に上り、全国の乳牛飼育頭数は推定30万頭を超えています。国産乳原料を増やし、ベトナムの牛乳ブランドを確立するためには、国が資本と土地の面で企業を支援し、持続可能な農業モデル、循環型経済、再生型農業、そしてグリーンエネルギーやクリーンエネルギーの利用を奨励する政策が必要です。」

また、ビナミルクやTHミルクなどの大手乳製品企業の代表者らは、国内で消費される生乳に対するVAT0%などの優遇税制、酪農産業のハイテク投資家に対する補助金、ハイテク農業に対する銀行金利補助金、土地集積を奨励する政策、酪農集積地の創出などを政府に勧告しました。

商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、「酪農家による乳原料の自給自足を促進する政策の提案に加え、今後、管理機関は輸入牛乳の厳格な管理を強化し、輸入は期限内に行うよう義務付けるとともに、輸入から消費、そして製品化に至るまで、綿密な追跡管理を実施します。これにより、国内酪農の発展を促し、国内酪農の発展におけるボトルネックを解消していきます」と明言しました。