効果的なエネルギー転換のために

2026-04-15

2026年3月23日付首相決定第458/QD-TTg号に基づき、公正エネルギー移行パートナーシップ（JETP）設立に関する政治宣言の改訂実施計画が承認され、JETPプロジェクトのための資源動員に関して国際パートナーとの連携に重点が置かれることになりました。

この計画の承認は、ベトナムのエネルギー転換への取り組みと2050年までのネットゼロ排出目標を改めて示すだけでなく、国際資源の動員、政策枠組みの改善、プロジェクト実施の加速化といった重要な課題も浮き彫りにしています。これらの課題は、先日開催されたEU・ベトナムグローバルゲートウェイビジネス投資フォーラム内の「JETPとエネルギー転換：政策対話と共同プロジェクトのための重要なプラットフォーム」セッションにおいて、専門家、政策立案者、国際パートナーによっても強調されました。

政策を基盤として

戦略的な方向性について、商工省（MoIT）のイノベーション・グリーン移行・産業振興局のダオ・ズイ・アイン副局長は、エネルギー転換、グリーン成長、循環型経済は、ベトナムの党と政府にとって一貫した優先事項であり、特に近年、ベトナムがCOP26で表明したネットゼロ目標の達成に向けて取り組んでいる中で、その重要性が高まっていると指摘しました。「JETPのような国際的な取り組みへの参加を含め、多くの解決策がある」と彼は述べました。

ベトナムは2022年にJETPに加盟して以来、2023年に資金動員メカニズムを承認し、ボトルネックに対処するための規制改革を積極的に進めてきた。政治局は、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保に関する決議第70号を発布し、再生可能エネルギーへの移行、化石燃料への依存度の低減、環境保護と経済安定の支援を概説しました。「化石燃料供給における現在の課題の中で、この方向性は適切であることが証明されている」と彼は強調しました。

これらの政策を制度化するため、国会と政府は追加の決議を発布し、情報技術省は電力法および直接電力購入契約（DPPA）に関する規則の改正案、ならびにJETP資金を受け取るための仕組みを提案しました。

その結果、過去5年間でベトナムは世界でも最も急速な再生可能エネルギーの拡大を遂げ、2024年末時点で約23GWの設備容量に達し、ASEAN諸国の中で主導的な地位を占めるに至った。

しかし、EDPグローバルのベトナム市場ディレクターであり、ユーロチャンバーのエネルギーワーキンググループの責任者でもあるグエン・ファン・ディン氏は、2024年においても石炭が発電量の約50％を占めており、移行と投資の機会には大きな余地があると指摘しました。同氏は、最初の機会は、COP26で首相が2050年までに温室効果ガス排出量を実質ゼロにするという公約を掲げたことなど、政治的なコミットメントにあると強調しました。「これは明確なコミットメントであり、政策枠組みの構築と投資への道を開く勢いを生み出す」と述べました。

次の機会は開発計画です。具体的には、改訂された国家電力開発計画VIII（PDP8）では、再生可能エネルギーに関して非常に野心的な目標が設定されています。これらの目標を達成するために、ベトナムは2031年から2035年の期間に約1300億ドルの資金を動員する必要があります。「そのうち約20％が電力網に割り当てられ、残りが再生可能エネルギー源に割り当てられることを期待しています。これは大きなチャンスです」とディン氏は付け加えました。

JETPへの参加に関して、商工省は国際的なパートナーとともに、JETPの基準を満たす44のプロジェクトを審査・選定しました。しかし、ドゥイ・アイン氏によると、2年以上が経過した現在、JETPから資金提供を受けたプロジェクトはわずか3件で、その総額は7億ドルを超えています。残りのプロジェクトについては、近い将来、資金提供と実施に向けて検討が進められています。

「今後、JETPの実施を加速させるためには、ベトナム政府だけでなく、JETPに参加するパートナーや、ベトナムのエネルギー転換に関心を持つ各国政府からの努力も必要となる」と彼は付け加えました。「我々は、実施過程におけるボトルネックを解消するための政策メカニズムを継続的に改善し、JETPの基準を満たすプロジェクトを見つけ出し、開発することで、今後より多くのプロジェクトを支援していくことに尽力していく。」

資金調達と技術サポート

国連開発計画（UNDP）ベトナム事務所のJETPエネルギープロジェクト開発専門家であるド・ドゥック・トゥオン氏は、ベトナムにおけるJETP実施の大きなボトルネックの一つは、新規プロジェクト、特に前例のないプロジェクトに対する資金不足であると考えています。そのため、従来の銀行融資に加え、技術支援基金の設立と効果的な運営が極めて重要な役割を果たすと述べています。

データによると、JETPの国際パートナーが拠出した総額155億ドルのうち、約3億ドルが技術支援に充てられており、その配分は各パートナーの優先順位に応じて決定されています。現在までに、二国間協力プロジェクトの約80％が実施されており、残りは準備段階および資金調達段階にあります。

グラスゴー・ネットゼロ金融同盟（GFANZ）の公共政策担当エグゼクティブディレクター、アリス・カー氏も同様の見解を示し、技術支援リソースが依然として効果的に活用されていないと指摘しました。同氏は、多くのプロジェクトは元のモデルのままでは不適切かもしれないが、例えばDPPAを採用したり、国際基準に沿った実現可能性調査の支援を受けたりするなど、再構築すれば実現可能になる可能性があると主張しました。「ベトナム企業は資金調達に強みを持っているが、技術支援リソースをより効果的に活用するためには、技術力とプロジェクト実施能力をさらに向上させる必要がある」と同氏は付け加えました。

国際金融の観点から、KfWアジア・欧省担当経営委員会メンバーのステファン・オピッツ氏は、国際的な経験から、技術支援を伴う信用枠の提供は有効な手段であると述べました。こうした融資制度は通常、特定のセクターを対象としており、基準や技術に関する明確な要件が定められています。「しかし、商業銀行にとってこれはまだ比較的新しい分野であり、技術評価能力と専門家チームが必要となる」とオピッツ氏は付け加えました。「中小企業向け融資の収益性が比較的低いことを考えると、銀行は躊躇するかもしれないが、複数の融資を統合し、技術支援を提供することで、リスクを軽減し、民間セクターの資金調達へのアクセスを拡大することができるだろう。」

体系的なアプローチ

ベトナムのエネルギー分野は投資の重点分野となっています。「現在までに、主にEVN（ベトナム電力公社）との協力のもと、送電、配電、発電プロジェクトに約10億ユーロ（11億5000万ドル）を投じてきた」と彼は述べました。「しかし、重要なのは資金だけでなく、体系的なアプローチだ。我々は資金提供だけでなく、再生可能エネルギーへの移行に向けた体系的なアプローチを推進しており、これは他の多くの国々でも行っていることだ。」

KfWによるベトナムへの投資の代表的な例として、この移行における重要な要素であるバクアイ揚水発電プロジェクトが挙げられます。このプロジェクトは「蓄電池」のような役割を果たし、再生可能エネルギーの変動性を相殺することで、システムにおいて極めて重要な役割を担っています。

同様に、トリアン・プロジェクトは単なる水力発電所の拡張ではありません。これまで石炭火力発電所やガス火力発電所が主に担ってきた、ピーク時の電力供給という役割を担うことになります。このように、水力発電などの再生可能エネルギー源が、この重要な電力供給を代替し、提供することができるのです。

10年前、KfWはベトナム初の風力発電プロジェクトにも資金を提供しました。KfWのもう一つの役割は、新しい技術を各国に導入し、関係者全員がコスト、リスク、そして将来的に民間投資家を誘致するために必要な枠組み条件をよりよく理解できるようにすることです。

さらに、プロジェクトは、フランス開発庁（AFD）、プロパルコ、イタリアのパートナー、場合によっては欧省投資銀行（EIB）やEUなど、複数のパートナーとの共同融資を通じて実施されることが多く、これにより資金と投資効率が向上します。「EUの役割も特に高く評価しています。EUから提供された資金は、これらの投資の準備と推進に非常に役立っています」とオピッツ氏は述べています。

実際の投資に関して、彼は政策に基づく融資によって国際資本を動員する方法について見解を述べました。エネルギー転換へのシステムアプローチの中で、いくつかの方向性が考えられると示唆しました。第一に、前述のプロジェクトへの資金提供を継続すること、第二に、国内銀行への融資を行い、それによって民間セクターのエネルギー投資への参加を促進することです。

特に、3つ目の、そして同様に重要な方向性は、政策支援融資です。KfWは、JETPの主要パートナーである南アフリカやインドネシアなど、多くの国でこの融資を成功裏に実施してきました。南アフリカでは、当初からこのモデルをインフラ融資と組み合わせることで、相乗効果を生み出しています。

オピッツ氏によれば、政策に基づく資金調達の本質は、金融機関が政府と協力して、投資を促進するための効果的な政策基準を策定し合意することにあります。特に、エネルギー分野への民間資本の流入を促進し、システム内のボトルネックを解消することを目的としています。

「このアプローチの利点は、実際のプロジェクトで得られた経験とビジネスセクターからの知識や提言を組み合わせることで、政策対話をより効果的なものにできる点にある」とオピッツ氏は強調しました。「同時に、資金調達は多くの場合、多くの大手金融機関との共同融資という形で実施され、多くの国の経験を取り入れながら、質の高い意欲的な政策改革を推進するための十分な資金を確保できます。この手法は、ベトナムがエネルギー転換プロセスを進める上でも、将来的に有効な方向性となり得ると私は考えています。」