ベトナムの洋上風力発電の状況

2026-04-15

ベトナムの洋上風力発電業界は、近年著しい変革を遂げています。政策が停滞状態にあった時期を経て、業界は現在、2021年から2030年までの改訂国家電力開発計画（2050年までの展望を含む）（PDP8）に定められた目標、および2026年から2030年までの国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する国会決議第253/2025/QH15号に沿って、明確な加速の兆しを見せています。

具体的には、改訂版PDP8に基づき、ベトナムは国内需要を満たすため、洋上風力発電の総容量を約6,000～17,032MWにすることを目標としており、プロジェクトは2030年から2035年の間に稼働開始する予定です。さらに長期的に見ると、2050年までに総設備容量は113,503～139,097MWに増加すると予測されており、洋上風力発電を国家エネルギーシステムの基盤として位置づけるという強い意欲が反映されています。

投資障壁

ベトナムは、洋上風力発電開発にとって非常に有利な前提条件を備えていると広く認識されており、その条件は10～15年前の台湾（中国）の産業初期段階に匹敵する。こうした基盤に基づき、ベトナム市場は、プロジェクト開発だけでなく、機器供給や技術サービスから支援インフラに至るまで、バリューチェーン全体にわたって、国際投資家からますます強い関心を集めています。

しかし、3月24日に開催されたEU・ベトナムグローバルゲートウェイビジネス投資フォーラムの枠組みで行われた討論会「ベトナムの洋上風力発電：東南アジア最大のクリーンエネルギー機会の開拓」で講演者が指摘したように、ベトナムの洋上風力発電プロジェクトに関する調査許可、プロジェクト用地の割り当て、承認手続きに関する政策は、依然として明確かつ一貫性に欠けています。こうした不明確さが、初期段階の探査から建設に至るまでの円滑な開発経路の確立を困難にしています。

したがって、この状況は投資意思決定を遅らせるだけでなく、リスクへの露出を著しく高める。特に、洋上風力発電プロジェクトは初期準備段階から本格的な商業運転開始まで通常7～8年を要することを考えると、なおさらであります。開発期間が長いため、投資家は将来の規制や市場状況が十分に把握できないまま、かなり前から資金を投入しなければならないことが多い。

最大1,000MWの発電容量を持ち、1プロジェクトあたり約40億～50億ドルの投資を必要とする大規模プロジェクトにおいては、こうした不確実性はさらに深刻な問題となる。政策、許認可手続き、承認プロセスに曖昧さがあると、資金計画が混乱し、プロジェクトファイナンスが複雑化し、最終的には投資家の信頼を損なうことになる。その結果、綿密に準備されたプロジェクトであっても資金調達に苦労する可能性があり、政策の明確さと一貫性が、持続的な国際資本流入を誘致する上で決定的な要素となる。

さらに、技術インフラと実施能力の不足も、ベトナムにおける洋上風力発電開発の課題となっています。現状では、ベトナムの港湾システム、造船所、設置船団は、大型風力タービンや複雑な洋上構造物の物流ニーズを満たすには不十分な状態にあります。

シーメンス・エナジー・ベトナムのカントリーマネージャー、レ・ティ・フオン・ニー氏によると、洋上風力発電の開発はバリューチェーン全体にわたって包括的に取り組む必要があります。タービン製造はその一要素に過ぎず、港湾インフラ、物流システム、洋上技術サービスといった他の基盤要素も、プロジェクトの実現可能性を確保する上で同様に重要な役割を果たす。「ベトナムは既に比較的発達した港湾システムを有しているものの、洋上風力発電業界の特殊な技術要件を満たすためには、さらなる改良が必要だ」と彼女は強調した。

同様に、コペンハーゲン・オフショア・パートナーズのCEOであり、ベトナムにおけるコペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズの上級代表でもあるアレッサンドロ・アントニオリ氏は、主要なボトルネックの一つは送電網の容量にあると指摘した。洋上風力発電の開発は発電だけでなく、送電インフラへの大規模な投資と近代化も必要とする。一方、ベトナムの送電網計画と投資の進捗は、発電量の急速な拡大にまだ追いついていない。タイムリーな近代化が行われなければ、十分に準備されたプロジェクトであっても、送電網への接続が抑制されたり遅延したりするリスクに直面し、投資効率に直接影響を与える可能性があります。

アントニオリ氏は、政策枠組みは徐々に改善されつつあるものの、現状ではすべての投資家がベトナムの洋上風力発電市場に参入する準備ができているわけではないと指摘した。政策改革、インフラ投資、そして的を絞った能力開発を通じてこれらの問題に体系的に対処しなければ、洋上風力発電の開発ペースは、改訂版PDP8で掲げられた野心的な目標に届かない可能性があります。

明確さを確保する

外国投資を誘致するためには、ベトナムは透明性、安定性、そして高い予測可能性を備えた政策と市場のエコシステムを構築し、長期的な投資家の信頼を醸成する必要があります。投資家は、法的枠組みの整備やインフラの近代化に加え、洋上風力発電開発における国内外企業間の「戦略的パートナーシップ」の重要性を特に重視しています。

外国人投資家にとって、これは単なる技術移転とその後の撤退というプロセスではありません。むしろ、すべての関係者がプロジェクトのライフサイクル全体を通して参加し、価値を共有する長期的な協力関係として構築されるべきです。「このような協力は、計画とプラント設計から始まり、供給と製造、輸送と物流ソリューションへと続き、事前組立、設置、試運転、そして最終的には運用と保守まで継続することができます」とニー氏は説明しました。

アントニオリ氏は、より実践的な観点から、ベトナムにおける洋上風力発電プロジェクトを成功させるためには、いくつかの重要な条件を最初から確保する必要があると指摘した。

特に、洋上風力発電プロジェクトは、金融機関の融資を引き付けるために必要な基準を満たす、いわゆる「融資可能」な設計が求められます。そのためには、利害関係者、特に電力購入者の間で役割と責任を明確に割り当てるとともに、国内銀行や政府系機関などが関与する適切な金融保証メカニズムを確立する必要があります。同時に、投資家の信頼を築くためには、透明性と安定性のある価格設定メカニズムも不可欠です。

さらに、ベトナムにおける洋上風力発電の開発には、根本的に異なる、より体系的で長期的な産業構築アプローチが求められます。これには、インフラ、特に港湾システム（特にベトナム北部）への同時投資、そして持続可能な産業成長を支える有能な国内サプライチェーンの開発が含まれます。「商工省が国有企業や民間開発業者とともに、このような明確な戦略的方向性のもとに協力できれば、先駆的なプロジェクトだけでなく、本格的な洋上風力発電産業の基盤を築くための適切な契約枠組みを確立することは十分に可能になるでしょう」とアントニオリ氏は強調しました。

さらに、ベスタス・ベトナムのカントリーマネージャーであるアントワーヌ・クロワーズ氏は、安定した予測可能な政策枠組みは、外国投資家が長期計画を策定し、効果的に事業を運営するための前提条件であると強調した。ベトナムは、特に何が現実的に実施可能かを明確にすることで、市場の透明性と予測可能性を継続的に向上させる必要があります。「多くの国が洋上風力発電に関して非常に野心的な目標を設定してきたが、それを実現できなかった」とクロワーズ氏は述べました。「したがって、明確で実現可能な開発ロードマップを具体的な法的枠組みとともに確立することが、ベトナムの洋上風力発電への野望を現実のものとする決定的な要因となるだろう。」

シーメンス・エナジー・ベトナムのカントリーマネージャー、レ・ティ・フオン・ニー氏