遅延プロジェクト「現状維持に固執」は許されない

2026-05-29

この発言は、農業環境局長のグエン・トアン・タン氏が、5月29日に農業環境局と農業環境省が共催した、停滞・長期化するプロジェクトの困難や障害を解決するための決議第29号および政令第147号に関する研修会議で行ったものです。

口ばかりで行動が伴わないと…

グエン・トアン・タン氏によると、決議第29号および政令第147号は、2024年土地法が施行される前に組織や個人によって発生した土地法違反に対処するための具体的な仕組みと政策、および停滞している長期プロジェクトの困難や障害を解決するためのものです。

この新しい政策枠組みは、実務上、困難で複雑かつ長年にわたる多くの課題に直接的に対処するものです。これらはすべて、市内の現在の土地管理慣行に直接影響を与える課題です。

特に、本決議の根底にある精神は、不正行為を正当化することなく、国家予算に損失を与えることなく、かつ国民、企業、国家の正当な権利と利益を確保しつつ、開発資源の活用を阻害する障害を取り除くことにあります。これは極めて重要な原則であり、地方レベルの実施チーム全体が、プロセス全体を通して慎重に検討し、理解し、一貫して実施していく必要があります。

ホーチミン市は、ビンズオン省およびバリア・ブンタウ省との行政再編に伴い、未処理案件、進行中案件、歴史的に重要な案件やプロジェクトの数が膨大になっています。適用範囲は多岐にわたり、法的適用期間も様々です。そのため、本研修は非常に実践的な内容となっており、システム全体を通して、関係機関や部署間の法的理解、実施手順、調整責任、処理方法を統一することを目的としています。

前述の新たな規制の実施と並行して、農業環境省は現在、ホーチミン市におけるK係数の開発に注力しており、これは7月1日から適用される予定です。

「これは非常に広範囲かつ複雑な課題であり、極めて緊急な進展が求められます。土地使用料や土地賃貸料の算定、土地使用権の競売、税金、手数料、料金の算定、行政罰の賦課、国有企業の民営化、土地利用者の権利義務の行使、国が土地を収用する際の補償など、多くの分野に直接影響を与えます」とグエン・トアン・タン氏は述べました。

研修と並行して、市は2つの課題に注力しています。まず、問題のあるプロジェクトのリストを市監察局に提出し、解決に向けた支援の基礎資料として活用してもらうこと。次に、課題解決に向けた取り組みを総括する会議の開催準備を進めることです。現在までに、800件を超える未解決案件のうち約80～90%が解決済みであり、解決に向けて引き続き注力するため、近いうちに新たなリストを発表する予定です。

「市党書記の指示に従い、今回の人事異動は幹部の能力を検証・評価する役割も果たします。市指導部と部署指導部は明確な姿勢を示しており、『地位にしがみつく』という考え方は許されません。部署レベルから区、コミューンレベルに至るまで、幹部は今後1～2ヶ月間の実際の業務実績に基づいて評価されます。職務要件を満たせないと感じる幹部は、潔く辞職し、他の人に地位を譲るべきです。口ばかりで行動が伴わない幹部は、研究部門に異動となります。責任者として、私自身もこの精神を真剣に実践していく所存です」と、グエン・トアン・タン氏は率直に述べました。

33兆ベトナムドン以上を市場に投入

農業環境省の代表であるグエン・ティ・ハ・フオン氏は、ホーチミン市がこの政策に関する研修を実施した最初の地域であると述べました。現在までに、決議29号に加え、全国で4,000件以上のプロジェクトが抱える課題に対処するため、多くの決議や政令が発布されています。

しかし、決議29はこれらのプロジェクトの問題を解決できる万能薬ではないため、各プロジェクトグループごとに追加の政策や具体的な決議を策定するには、さらなる拡充と見直しが必要です。

現在に至るまで、多くの長期プロジェクトが停滞したままであり、解決が求められています。

決議29号および政令147号に関して、焦点は、外国直接投資プロジェクトに関する苦情を最小限に抑えるため、国家管理機関に過失のあるプロジェクトに関連する問題の解決に置かれています。重要な原則は、無辜の第三者、すなわち国民の権利を絶対的に保護することです。

次の原則では、債務救済政策を適用する前に、投資家は十分な能力を有し、財務上の義務を履行しなければならないと規定しています。企業側の過失によってプロジェクト実施が妨げられた場合、その過失は償還の対象となる可能性があります。

同時に、この制度により、従来のように行政違反の解決を待ってから障害の除去を実施するのではなく、行政違反の処理と並行して障害の解決を進めることが可能になります。現在、多くのプロジェクトが障害に直面しており、個人や組織への対応が完了するまで障害の除去を待つと、非常に長い時間がかかってしまいます。

具体的には、障害や困難の解決に重点を置くべきであり、新たな違反行為は絶対に許されない。これらの4,000件以上のプロジェクトが解決されれば、3兆3,000億ベトナムドン以上が経済に投入されることになります。